環(huán)保部全面?zhèn)鋺?zhàn)新《環(huán)保法》
明年將實施的新《環(huán)保法》對于信息公開做出了明確規(guī)定。對此，環(huán)保部副部長潘岳今天提出，環(huán)保系統(tǒng)全面推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與。進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)評、排污單位監(jiān)管等方面的信息公開，健全舉報違法、公益訴訟等公眾參與的程序機(jī)制。
潘岳在今日召開的2014年全國環(huán)境政策法制工作研討會上說，新《環(huán)保法》明確賦予了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理等多項“統(tǒng)一”職能。目前，由于部門之間的相互制約等因素，環(huán)保部門在實行統(tǒng)一監(jiān)管上存在較大困難。潘岳要求，環(huán)保系統(tǒng)要完善統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，要加快完善相關(guān)配套機(jī)制，積極主動爭取有關(guān)部門的配合和政府的支持，并試行落實職責(zé)的聯(lián)合機(jī)制，為體制改革奠定基礎(chǔ)。
就新《環(huán)保法》提出的環(huán)保規(guī)劃要與城市、土地等規(guī)劃相銜接。潘岳表示，環(huán)保部門要更深地介入目前的國家和地方規(guī)劃體系，把環(huán)保的本質(zhì)要求體現(xiàn)在所有規(guī)劃中，抓住政策環(huán)評這一實現(xiàn)科學(xué)決策、推動綠色發(fā)展的重要制度，抓緊完善協(xié)同機(jī)制、建立評估規(guī)范;對區(qū)域限批既要用好用足，又要嚴(yán)格規(guī)范。
“新《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測給予了特別重視，不僅要求健全環(huán)境監(jiān)測制度，而且要求建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、環(huán)境與健康監(jiān)測制度。” 潘岳提出，要嚴(yán)格落實新《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的要求，理順環(huán)境監(jiān)測和督查體制，切實履行環(huán)境監(jiān)測職能，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的重要作用，加快環(huán)境監(jiān)測專項立法。
國務(wù)院zui近批準(zhǔn)發(fā)布了關(guān)于排污交易試點的指導(dǎo)意見。潘岳要求，環(huán)保部門借助新《環(huán)保法》的契機(jī)，進(jìn)一步完善相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施。
新《環(huán)保法》明確授權(quán)地方立法可以針對按日計罰的適用范圍作出補充規(guī)定，正在修訂的《立法法》草案將地方立法權(quán)擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市級城市。對此，潘岳要求，各地環(huán)保部門特別是有地方立法權(quán)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)充分利用地方立法權(quán)限，加快地方相關(guān)環(huán)境立法，以保障新《環(huán)保法》的有效實施。
如何真正將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級黨委政府考核評價體系并加大權(quán)重?是否應(yīng)將一些與人體健康相關(guān)的指標(biāo)盡快納入減排指標(biāo)體系?如何通過強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管等一系列新政策大幅降低工業(yè)污染?如何通過加大信息公開力度促使排污企業(yè)從被動應(yīng)付執(zhí)法監(jiān)管到主動接受社會監(jiān)督?潘岳說，他希望，環(huán)保部門就這些問題展開研討。
